算力带动用电刚性增长：年均增量约6000亿度，相当于每年新增3个上海

作者：周砚

11月6日国家发改委发布会上，国家能源局给出“十五五”用电判断：年均增量约6000亿度，相当于每年新增3个上海的用电量；同时提出2030年电力供应充裕度大于1.1，高峰时刻留10%余量。算力在增量中占多少，官方没有给数字。

11月6日，国家发展改革委举行“奋进‘十五五’”系列新闻发布会，介绍筑牢安全底座有关情况。国家能源局发展规划司副司长葛炬在会上表示，“十五五”时期，在算力等新兴产业带动下，我国用电需求仍将刚性增长，预计年均增量达到6000亿度左右，相当于每年新增3个上海市的用电量。同一场发布会上，保供的量化目标也一并给出：2030年电力供应充裕度大于1.1。

6000亿度是什么量级

“3个上海”这个说法，反推一下更直观：6000亿度除以3，对应上海一年约2000亿度的用电量，与公开统计中上海近年的量级大致吻合（作者推算，发布会未说明基准年份）。放到全国约10万亿度的全社会用电量盘子上，6000亿度大致对应每年5%—6%的增速（作者推算，官方未给出基数与增速）。换句话说，未来五年，每年都要多供出三个上海全年的电。

需要厘清的是算力的分量。发布会口径是“算力等新兴产业带动”，没有给出算力或数据中心在增量中占多少，也没有给出其在全社会用电量中的占比。各类研究机构对数据中心用电占比的估计分歧不小，本文不引用具体数字，避免把测算当成官方口径。能确定的只有方向：增量里有一块来自算力，但具体多大，目前没有官方答案。

保供：高峰留10%余量

对应的安排是建立电力供应充裕度预警机制，提出2030年电力供应充裕度大于1.1，即在用电负荷最高峰时刻，仍保有10%的保供能力余量，确保“顶住峰、兜住底”；具体从源、网、荷、储四个环节协同发力。

充裕度是个容易被误读的指标。它衡量的不是全年发了多少电，而是最紧张那一刻，发电与调节能力相对负荷还剩多少余地。10%的余量听起来不厚，但对一个十万亿度量级的系统来说，对应的是数千亿度、上亿千瓦量级的可调度空间。

另一组数字说明压力落在哪里——尖峰而非总量。今年迎峰度夏期间，全国用电负荷4次刷新历史极值，最大值比去年增加5000万千瓦，约相当于两座三峡电站的装机量级（作者推算）；华北、东北、华东等6个区域电网用电负荷23次创新高。年增6000亿度回答的是“全年多发多少电”，尖峰时刻考验的是“顶不顶得住”，两者不能混为一谈，这也是为什么调节性资源、需求侧响应的投资节奏会先于电量增长体现出来。

对产业链意味着什么

6000亿度的年均增量，落到产业上就是持续的电源、电网和调节资源投资需求；对算力企业而言，选址将更直接地面对电价、绿电可得性和当地充裕度这三重约束——过去看地价和网络时延，现在还要看这座城市的电够不够。

还有几处口径待核：发布会文字实录原文、“3个上海”所参照的上海用电量基准年份，以及充裕度1.1的具体测算方式（是否计入需求响应）。这几项确定之前，上述换算只宜作为理解量级的参照，不宜当作精确结论。

转载说明

本文根据以下公开资料整理，原文及配图出处见下方。

• [S1] 国家能源局：在算力等新兴产业带动下，我国用电需求仍将刚性增长、预计相当于每年新增 3 个上海市的用电量
• [S2] 新闻发布-国家发展和改革委员会
• [S3] 国家能源局
• [S4] 新闻发布_政务联播_中国政府网
• 配图 1：来源：www.nea.gov.cn（图片署名见原文） · 图片出处
• 配图 2：来源：www.nea.gov.cn（图片署名见原文） · 图片出处
• 配图 3：来源：www.nea.gov.cn（图片署名见原文） · 图片出处
• 配图 4：来源：www.nea.gov.cn（图片署名见原文） · 图片出处